Il visto da 5 milioni di dollari di Trump per la Gold Card affronta ostacoli legali e uno stallo al Congresso

Il visto “Gold Card” da 5 milioni di dollari di Donald Trump ha suscitato l’interesse di decine di migliaia di richiedenti stranieri che sperano in un percorso accelerato verso la cittadinanza statunitense.

Da quando è stata presentata a febbraio, l’iniziativa è stata promossa come sostituto di alto valore del visto per investitori EB-5. Un prototipo è stato presentato ad aprile e a giugno è stato lanciato un sito web di iscrizione ospitato dal governo.

Ma a cinque mesi dal suo annuncio, il programma non è andato oltre il marketing e non esiste un piano di lancio formale.

Il programma è supervisionato dal Segretario al Commercio Howard Lutnick, che afferma che offrirà un’alternativa più rapida agli investitori facoltosi bloccati in lunghe code EB-5.

Tuttavia, gli avvocati dell’immigrazione e gli esperti legali hanno sollevato seri dubbi sulla legalità e la fattibilità pratica del programma.

L’attuale quadro sull’immigrazione, modellato dall’Immigration Act del 1990, non è stato rivisto dal Congresso in 35 anni. L’introduzione di una nuova categoria di visti senza supporto legislativo è considerata dagli esperti giuridicamente inadeguata e politicamente rischiosa.

La legge statunitense attribuisce l’autorità sull’immigrazione al Congresso

Al centro del dibattito c’è la divisione dei poteri della Costituzione degli Stati Uniti. Gli studiosi di diritto sottolineano che solo il Congresso ha l’autorità di modificare o creare categorie di visti.

Doug Rand, un consulente senior sotto l’ex direttore dei servizi di cittadinanza e immigrazione degli Stati Uniti, ha dichiarato che non esiste alcuna base legale per l’attuazione della Gold Card senza l’approvazione del Congresso.

Ha sostenuto che qualsiasi tentativo di procedere unilateralmente sarebbe probabilmente oggetto di un’azione legale e potrebbe essere ribaltato in tribunale.

Mentre una sentenza della Corte Suprema del 1950 ha riconosciuto un certo potere esecutivo in materia di immigrazione, George Fishman del Centre for Immigration Studies ha chiarito che la decisione non concede alla Casa Bianca l’autorità di agire indipendentemente dal Congresso nella creazione di nuove categorie di immigrazione.

Fishman ha detto che la sentenza ha permesso l’attuazione delle procedure stabilite dal Congresso, non modifiche unilaterali da parte del ramo esecutivo.

L’amministrazione Trump non ha ancora presentato alcun progetto di legge a sostegno della Gold Card, indebolendo ulteriormente le sue prospettive.

Anche gli sforzi passati delle precedenti amministrazioni per aggirare il Congresso, come il programma DACA dell’era Obama o le espansioni della libertà vigilata di Biden, hanno dovuto affrontare sfide legali, soprattutto da parte dei legislatori repubblicani che sostengono che l’esecutivo ha oltrepassato la sua autorità.

La resistenza del Congresso limita le possibilità di successo

Il Congresso, guidato dai repubblicani, ha mostrato poca inclinazione a sostenere nuovi percorsi di immigrazione, in particolare quelli che favoriscono gli stranieri ricchi.

In un’audizione della sottocommissione giudiziaria della Camera il 25 giugno incentrata sulle riforme dei visti, la Gold Card non è stata discussa. Invece, la sessione ha evidenziato le preoccupazioni per i potenziali abusi nel sistema esistente e ha chiesto una supervisione più rigorosa.

Secondo Alex Nowrasteh del Cato Institute, attualmente c’è “zero appetito” nel Congresso per introdurre o anche solo discutere un programma del genere. Senza un sostegno bipartisan, la proposta rimane politicamente isolata.

Anche tra le voci pro-immigrazione, è improbabile che l’idea di dare priorità alla cittadinanza per gli ultra-ricchi trovi un ampio sostegno, soprattutto durante un anno elettorale.

L’incertezza porta gli esperti ad avvertire i richiedenti

Nonostante la mancanza di chiarezza, il segretario al commercio Lutnick ha affermato a marzo che il mercato delle carte d’oro potrebbe raggiungere 37 milioni di persone in tutto il mondo e che l’emissione di 200.000 carte raccoglierebbe 1 trilione di dollari di entrate governative.

Finora, secondo quanto riferito, 70.000 persone si sono iscritte alla lista d’attesa ufficiale. L’amministrazione ha anche suggerito che le carte fisiche saranno fatte di oro reale.

Tuttavia, gli operatori del diritto esortano alla cautela. Avvocati specializzati in immigrazione, come Ron Klasko, hanno consigliato ai clienti provenienti dal Canada e dall’Europa di evitare di iscriversi fino a quando il programma non sarà legalmente definito e adeguatamente documentato.

Klasko ha avvertito che al momento non c’è trasparenza sui requisiti di idoneità, sulle procedure di richiesta o sulle regole fiscali per gli individui con un patrimonio netto elevato nell’ambito del visto proposto.

Allo stesso modo, Rosanna Berardi, un avvocato con sede a Buffalo, ha sottolineato che l’amministrazione deve ancora confermare se la Gold Card costituirà una nuova categoria di visti o sostituirà il percorso EB-5.

Ha sottolineato che il ramo esecutivo non ha l’autorità di modificare la legge sull’immigrazione senza l’approvazione legislativa.

La portavoce del Dipartimento del Commercio Kristen Eichamer ha ribadito l’intenzione del governo di attuare il programma, affermando che il segretario Lutnick si impegna a realizzare la visione di Trump.

Tuttavia, non è stata fornita alcuna tempistica e sono previste sfide legali se l’amministrazione tenta di procedere senza l’approvazione del Congresso.